Стенограмма:
Д.Медведев: Привет всем! Я очень рад сегодня возможности встретиться, поговорить о жизни, поговорить о том, как ваша республиканская партийная организация живёт, и просто поговорить об основных проблемах, которые, безусловно, волнуют и присутствующих в этом зале – актив партии «Единая Россия», и волнуют, наверное, значительную часть людей, живущих в Марий Эл.
Я не буду делать никаких вступительных слов. Считаю, гораздо полезнее просто с вами пообщаться по разным вопросам, по разным предложениям, которые у вас есть. Могу лишь одно сказать: я в первый раз был у вас в 2010 году, сейчас у нас 2014 год, республика развивается – это хорошо, это заметно.
Ну а сегодняшний повод, помимо встречи партийной нашей, тоже очень хороший, потому что, скажем прямо, довольно редко в нашей стране театры новые появляются, особенно когда речь идёт о региональных театрах, о театрах, которые расположены в провинции. Это очень отрадно, и мы все, надеюсь, будем рады этому долгожданному событию. Я ещё встречусь с руководителями наших региональных театров, прежде всего музыкальных театров оперы и балета. И мне кажется, очень символично то, что это происходит в Йошкар-Оле. По сути, это означает, что Йошкар-Ола – хороший региональный центр культуры.
Вот, наверное, всё. А теперь давайте начнём общение. Пожалуйста, вы хотели пару слов сказать.
В.Мухин (первый заместитель председателя Государственного собрания Республики Марий Эл, секретарь регионального отделения партии): Секретарь регионального отделения политической партии Мухин Владимир Иванович.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, прежде всего добрый день! Мы Вас с большим удовольствием, с большой радостью приветствуем в нашей республике. Мне прежде всего хотелось бы выразить огромнейшую благодарность Вам от имени более чем 15-тысячной нашей партийной организации и, наверное, от всего населения нашей республики. В связи с тем, что, несмотря на очень плотный график, на огромную загруженность, Вы нашли время встретиться с нами. Безусловно, это здорово.
Эта встреча, я думаю, для нас является знаковой. Тем более что в этом году в нашем регионе выбирают депутатов всех уровней – от поселений и кончая законодательным органом власти.
Вот Вы подчеркнули, что республика развивается. Это действительно так, и наша партийная организация очень тесно сотрудничает с исполнительной властью. Мы всегда получаем серьёзную поддержку от исполнительной власти, от всех ветвей власти по претворению наших партийных решений и партийных проектов.
Сегодня в нашем зале присутствуют активные члены партии, рядовые члены партии, присутствуют руководители первичных отделений, а их в нашей республике 538, здесь присутствуют руководители местных отделений, ну и, конечно, регионального нашего отделения партии, и все эти люди фактически представляют все слои населения.
Ещё раз Вам большое спасибо, Дмитрий Анатольевич. Если Вы позволите, мы хотели бы задать Вам ряд интересующих нас вопросов именно из различной сферы. Так что спасибо большое.
Д.Медведев: Это ради бога, Владимир Иванович, спасибо большое вам. У меня предложение такое: не только вопросы задавать, но и какие-то идеи формулировать, предложения, потому что у нас всё-таки с вами встреча вполне понятная – за ситуацию в стране, за ситуацию у вас в республике отвечает не только Правительство Российской Федерации, но и та партия, которая находится у власти, то есть «Единая Россия».
Давайте начнём общение. Пожалуйста, прошу вас. У меня просьба только называть себя, чтобы я мог обратиться к вам.
О.Цветкова (председатель Объединения профсоюзов Республики Марий Эл, заместитель секретаря регионального отделения партии, руководитель региональной общественной приёмной председателя партии в Республике Марий Эл): Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Цветкова Ольга Николаевна, заместитель секретаря регионального отделения партии «Единая Россия», руководитель региональной общественной приёмной.
Дмитрий Анатольевич, мы знаем, что недавно прошёл форум по ЖКХ в Челябинске и были поставлены важнейшие вопросы по жилищно-коммунальной системе. Большое спасибо, что Вы принимали там участие, и самое главное – большое спасибо, что сегодня даны поручения по решению тех проблем, которые прозвучали на этом форуме. Всё-таки проблемы жилищно-коммунальной сферы остаются острыми и всех волнуют: и рост тарифов, и низкое качество услуг, и работа управляющих компаний.
Приведу пример из практики нашей общественной приёмной. Буквально на днях обратились жители: произведён капитальный ремонт крыши, только прошёл первый дождь – и все жильцы квартир пятых этажей оказались, конечно, потерпевшими. Понятно их возмущение. Жильцы обращаются в разные инстанции, и наша общественная приёмная помогает, доходим вплоть до прокуратуры. Но самое главное – домоуправление, которое занималось этим вопросом, самоустранилось от решения существующих проблем.
Я бы хотела задать вопрос, который волнует сегодня очень многих: какими путями можно улучшить работу управляющих компаний?
Д.Медведев: Во-первых, Ольга Николаевна, я хочу вас поблагодарить, потому что работа в общественной приёмной партийной – дольно тяжкое дело, непростой труд. Потому как люди именно к вам несут свои проблемы, иногда очень эмоционально их предъявляют, и, для того чтобы общаться, нужно иметь довольно такой высокий запас прочности и доброжелательности к людям, чтобы помогать им в самых разных жизненных ситуациях.
Теперь по поводу ЖКХ. Мы действительно недавно повели форум при поддержке нашей партии, говорили о развитии жилищно-коммунального хозяйства в нашей стране. Это, наверное, самая проблемная сфера, которая существует у нас в государстве. Есть, конечно, и другие социальные сферы, где тоже хватает разных проблем, – я имею в виду и здравоохранение, и образование, но на ЖКХ жалуются чаще всего, потому что ЖКХ – это то, что нас окружает. Не везде это так красиво, как в том квартале, где мы с вами находимся, очень часто это старый, ветхий жилой фонд, очень часто это управляется некачественно, включая деятельность тех самых организаций, управляющих компаний, о которых много говорят. И наверное, самое главное, что дефицит финансирования в этой сфере на протяжении довольно длительного периода не давал возможности приводить всё в порядок. Инфраструктура ЖКХ очень сильно устарела. Хотя если разобраться серьёзно, то денег в жилищно-коммунальном хозяйстве больше, чем мы тратим, например, на образование и оборону. Вдумайтесь: денег больше, чем мы тратим на Вооружённые силы. Поэтому вопрос в том, чтобы этими деньгами рационально распорядиться.
О чём мы договорились на этом форуме? Мы, безусловно, должны будем создать более качественное законодательство, включая правила, касающиеся деятельности управляющих компаний, причём сделать это не за счёт дополнительных денег, которые будут собираться с людей, а, по сути, за счёт того, что у нас есть.
В чём будет повышенная ответственность управляющих компаний за результаты их труда, за результаты тех работ, которые ими организуются, и тех подрядов, в которых они участвуют или нанимают компании для того, чтобы этим заниматься? Ответственность будет заключаться в том, что, безусловно, за конечный результат отвечает сама управляющая компания, своими деньгами, плюс руководитель управляющей компании будет нести персональную административную ответственность в виде штрафа, достаточно значительного, за те упущения, которые были допущены. Я уж не говорю о том, что управляющая компания может быть лишена лицензии, которую она получит, и в этом случае она просто уходит с рынка. То есть голосовать в этом смысле будут сами жильцы. И я хотел бы отметить специально: мы долго обсуждали, как этот закон сформулировать окончательно, и пришли к выводу, что даже общие соображения для нас менее важны, чем позиция самих собственников жилья, то есть во главу угла ставится позиция собственников жилья, после этого – общие требования к тому, как будет работать управляющая компания, и только после этого соображения, которые связаны с деятельностью самой управляющей компании. Поэтому, я надеюсь, мы порядок в этой сфере наведём, но это не всё.
Необходимо продолжить работу, которая ведётся по всей стране, по ремонту жилья с использованием средств соответствующего фонда жилищно-коммунального хозяйства. Этот фонд себя хорошо зарекомендовал. И конечно, необходимо просто продолжать наводить порядок в этой сфере, потому что коммуникации, которые существуют, инженерные сети – а с этим в основном проблемы связаны – везде у нас изношены на 70%, а то и на 90%. Это значительные инвестиции, и на это нам нужно будет готовить деньги. Надеюсь, вы тоже будете помогать в этих решениях.
Спасибо.
Пожалуйста, коллеги. Кто ещё?
Н.Зангирова: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Секретарь местного отделения партии «Единая Россия», глава муниципального образования, председатель собрания депутатов муниципального образования Мари-Турекский муниципальный район.
Д.Медведев: Вы все свои регалии перечислили, но не назвали себя.
Н.Зангирова: Зангирова Надежда Николаевна. Я по профессии врач, 25 лет отработала в практической медицине, поэтому мои вопросы будут касаться сферы медицины. Но прежде всего, Дмитрий Анатольевич, я хотела поблагодарить лично Вас от имени своих пациентов и врачей за национальный проект «Здоровье». С 2006 года, когда он заработал в нашей стране, реально медицинские учреждения, особенно сельские, получили современное медицинское оборудование, и наши пациенты из сельской глубинки стали лечиться в федеральных центрах. А это очень важно: улучшилось качество жизни людей и, самое главное, увеличилась продолжительность жизни.
И теперь у меня вопрос, Дмитрий Анатольевич. В наших лечебных учреждениях острая нехватка медицинских кадров, особенно сестёр. В нашей республике реализуется государственная программа «Медицинские кадры», ежегодно мы направляем 115–120 человек в шесть вузов страны. Но что касается медицинских сестёр, особенно операционных, анестезистов, – это у нас очень серьёзная проблема. И хотелось бы узнать Ваше видение этой проблемы.
А теперь предложение, Дмитрий Анатольевич. Сегодня не секрет, в одном и том же лечебном учреждении в разы отличается заработная плата медицинских сотрудников, и, знаете, от месяца к месяцу она может быть разной. Почему это происходит? Дело в том, что заработная плата медицинских работников состоит из базовой и стимулирующей части, причём стимулирующая часть составляет 70%, она необоснованно высока, это даёт почву для каких-то иных мнений и решений со стороны руководства.
Д.Медведев: А вот тогда позвольте вам тоже вопрос переадресовать, Надежда Николаевна: а сколько должна быть стимулирующая часть? Или вообще, вы считаете, она не нужна?
Н.Зангирова: Базовая часть должна быть не менее 60%, а остальное уже – стимулирующая часть. Хотелось бы услышать и Ваше мнение. Наше мнение вот такое.
Д.Медведев: Понятно. В отношении медицинских сестёр – эта проблема существует в самых разных частях нашей страны и в разных медицинских учреждениях. Хотя, если говорить откровенно, за медсестёр в конкретном лечебном учреждении отвечает руководство этого лечебного учреждения. Если нет медицинских сестёр, значит нужно сделать всё, чтобы их найти, либо руководитель этого медицинского учреждения просто не справляется со своими обязанностями. Это не означает, что мы не должны эту задачу решать совместно. Мы за последнее время, вы знаете, нарастили и заработную плату для среднего медицинского персонала, и кадры готовим, но, ещё раз повторяю: за комплектацию конкретного лечебного учреждения отвечает руководитель этого лечебного учреждения. Не должно быть такой ситуации, когда глава республики или тем более Министр здравоохранения медсестёр отправляет в конкретное место, согласитесь, это абсурд. Поэтому подготовку кадров мы, естественно, продолжим. Спасибо вам за оценку национального проекта, я считаю, что он действительно дал очень мощный толчок, потом мы ещё провели модернизацию, и сегодня при всех издержках всё-таки система здравоохранения в нашей стране и, надеюсь, в вашей республике отличается от того, что мы имели 8–10 лет назад, существенно лучше она стала.
Теперь в отношении предложения по соотношению между стимулирующей и базовой частью системы оплаты труда в здравоохранении. Здесь вам виднее, честно скажу. Я всегда считал, что зарплата должна быть в любой отрасли, естественно, и в здравоохранении тоже, дифференцированной. Не может быть так, чтобы все получали одинаково, потому что трудятся всё-таки все по-разному, и доктора должны разную зарплату получать, и медсёстры должны разную зарплату получать, но в то же время это, конечно, не должен быть разрыв, который ничем не оправдан, в разы. Если вы считаете, что это соотношение, которое сегодня, наверное, где-то 25 на 75, 30 на 70 (причём действительно 70% – это стимулирующая часть), требует пересмотра, я готов такое поручение дать, и, наверное, мы какие-то здесь показатели можем изменить, если это совпадает с мнением и других представителей медицинского сообщества.
Н.Зангирова: Спасибо.
Д.Медведев: Пожалуйста, коллеги, кто продолжит? Прошу вас, вы уже начинали.
Е.Зинина: Меня зовут Екатерина, я являюсь секретарём первичного отделения №4 Йошкар-Олинского городского местного отделения партии, членом молодёжного парламента. Проблема жилья очень важна для многих граждан нашей страны, особенно это касается молодёжи и молодых семей. Я сама отношусь к данной категории…
Д.Медведев: Это я вижу.
Е.Зинина: Да, спасибо. Как мне известно, программа «Жильё для молодой семьи» рассчитана до 2015 года. Данная программа помогла решить жилищные вопросы многим семьям. Важно, чтобы эта программа была продолжена, и хотелось бы, конечно, увеличения средств по данной программе. У меня следующий вопрос – скажите, пожалуйста, о перспективах этой программы и будет ли она продолжена.
Д.Медведев: Спасибо, Екатерина. Если вы считаете, что её нужно продолжать, куда же нам деваться, придётся продолжать.
Е.Зинина: Спасибо большое.
Д.Медведев: Вопрос таким образом будет решён. Если говорить чуть более подробно, мы, может быть, её несколько переформатируем, но всё равно она останется – под другим несколько названием, но направлена она будет на решение проблем жилья для молодых, и она будет у нас рассчитана на период до 2020 года.
Пожалуйста, коллеги.
С.Солнцева: Добрый день. Солнцева Светлана Юрьевна, секретарь первичного отделения партии №43 Медведевского районного отделения партии...
Д.Медведев: Хорошее название какое!
С.Солнцева: …директор Шойбулакской средней общеобразовательной школы.
Я хочу задать вопрос от лица учительского сообщества. Мы, конечно, понимаем, что наша республика пока ещё дотационная и у неё нет дорогостоящих природных ресурсов.
Д.Медведев: Ну это только пока. Я думаю, что, если хорошо поискать – вот, надеюсь, Леонид Игоревич поищет, – обнаружите и нефть, и газ…
С.Солнцева: Да. Зарплата педагогов Марий Эл несколько ниже, чем в среднем по региону, но от этого наши педагоги хуже не работают. Конечно, региональное отделение партии «Единая Россия» контролирует, как выполняются указы Президента, в целом зарплаты педагогов растут, планируется увеличение на 11%. Вопрос поддержки образования уже рассматривался на федеральном уровне – это приоритетный национальный проект по модернизации образования, за что Вам огромное спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, не планируются ли на федеральном уровне какие-то аналогичные программы по увеличению заработной платы, и как партия «Единая Россия» может помочь в решении поставленной задачи? Спасибо.
Д.Медведев: Светлана Юрьевна, чуть подробнее с этого места. То есть вы считаете, что мы пока недостаточно зарплату подняли? Как это понимать?
С.Солнцева: Достаточно, но чтобы достойный труд достойно оценивался… На данный момент, если взять с января по май, зарплата учителей составляет 19 517 рублей, а целевой показатель у нас 20 239 рублей на 2014 год, то есть в принципе…
Д.Медведев: То есть вы говорите сейчас только об этой разнице, правильно я понимаю?
С.Солнцева: Да.
Д.Медведев: Понятно. У нас практически все субъекты Российской Федерации вписались в те нормативные рамки, которые были установлены указом Президента от 7 мая 2012 года в той части, которая касается перехода на систему оплаты труда педагогов по среднему показателю в регионе. У нас буквально несколько регионов, которые находятся сейчас по показателю ниже 95% от среднего. Ваш регион сейчас где-то в районе 95%, и я думаю, что уже в самое короткое время, будем считать, эти 5% удастся компенсировать и вывести зарплату педагогов на показатель, установленный указом, то есть средней заработной платы по региону.
А вообще по стране, хочу ещё раз сказать, у нас везде это сделано. Есть несколько регионов, где в ручном режиме нужно это будет немножко довести до соответствующих показателей. И не могу вам возражать в том, что вы сказали: конечно, педагоги в Марий Эл работают ничуть не хуже, чем педагоги, которые находятся на территории сопредельных наших субъектов Федерации. Это никак не связано с отсутствием полезных ископаемых или ещё чего-то. Ваш труд должен оцениваться так, как это положено по закону.
С.Солнцева: Спасибо.
Д.Медведев: Будем обязательно всё делать здесь. Я даже больше скажу: конечно, для выполнения целого ряда социальных задач, и дотационным регионам в особенности, не всегда хватает денег. Ровно поэтому мы недавно приняли ряд решений, я специально проводил видеоселектор, ваш руководитель участвовал в этом мероприятии, потом ещё отдельно собирал некоторых губернаторов, для того чтобы передать дополнительное финансирование, как принято говорить, на сбалансированность региональных бюджетов. То есть для того, чтобы выделить в случае необходимости региону либо дополнительные деньги, либо заместить те коммерческие кредиты, которые получал регион, которые регион брал в банках, на бюджетные кредиты, что, естественно, улучшает общебюджетную ситуацию. Поэтому и здесь, естественно, мы обязательно будем помогать.
С.Солнцева: Спасибо.
Н.Ленькова: Добрый день! Ленькова Надежда Александровна, секретарь Волжского городского отделения партии «Единая Россия», глава городского округа – город Волжск, председатель Собрания депутатов. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в нашей стране продолжается развитие системы местного самоуправления. Цель муниципальной реформы – максимально приблизить местную власть к народу, наполнить её реальным содержанием и повысить эффективность. У региональной власти появилось сейчас право перераспределять полномочия между субъектом Российской Федерации и муниципалитетами. Причём индивидуально в отношении каждого муниципалитета есть определённый минимальный перечень этих полномочий конкретно для каждой территории. И, естественно, остро встаёт вопрос финансирования. Планируется ли изменение бюджетного и налогового законодательств в пользу регионов и муниципалитетов?
Спасибо.
Д.Медведев: Надежда Александровна, Вы, видимо, человек опытный, уже давно этим занимаетесь. В свою очередь хотел бы, чтобы, прежде чем я на этот вопрос отвечу, вы мне ответили, потому что у меня на эту тему впервые разговор после принятия соответствующего нового закона, касающегося полномочий местного самоуправления.
На ваш-то взгляд, это шаг в правильном направлении или нужно будет посмотреть, как всё это будет работать? Вот скажите откровенно.
Н.Ленькова: Конечно, практика даст какие-то свои результаты, но это правильно, это движение вперёд, безусловно, конкретные уже, определённые, чёткие границы какие-то, ну самые необходимые. Поэтому мы сейчас с удовольствием это изучаем и применяем.
Д.Медведев: Ладно, хорошо. Потому что для нас это очень важно. Вы знаете, там введены два новых уровня местного самоуправления, появились фиксированные полномочия, а также возможность наделять полномочиями каждое муниципальное образование в зависимости от конкретной договорённости. Я считаю, что это в целом развитие законодательства о местном самоуправлении, которое у нас ещё относительно молодое: по сути, местному самоуправлению всего около 20 лет – во многих странах это столетия, – и традиции у нас, может быть, не такие глубокие, и денег у нас, к сожалению, гораздо меньше в местном самоуправлении, чем надо.
Мы с вами общаемся, так сказать, по-товарищески, потому что у нас встреча с партийным активом, но это не значит, что мы должны друг другу говорить неправду. Я вам отвечу абсолютно искренне, я пока не знаю, каким образом нам найти дополнительные средства, для того чтобы зафиксировать их за местным самоуправлением. Почему? Потому что, скажу откровенно, у нас не очень простая финансовая ситуация в стране. Это связано и с нашими внутренними ограничителями, это связано и с мировой экономической ситуацией, и с последствиями кризиса, с массой разных причин. И, скажем откровенно, с попытками даже воздействия на нашу страну, но, может быть, в самой минимальной степени. Короче говоря, сейчас у меня нет универсального ответа в отношении тех дополнительных бюджетных источников, которые можно было бы закрепить за местным самоуправлением. Но я понимаю, что нам всё равно придётся их искать, и можете не сомневаться, Правительство это делать будет. Но универсального ответа – что вот мы, допустим, возьмём соответствующий налог и постараемся его закрепить за местным самоуправлением, – пока нет. Я не буду приоткрывать все секреты нашей кухни, это всё-таки такая специальная работа, но не скрою, мы и вчера, и позавчера как раз обсуждали эти вопросы, включая вопросы тех доходных источников, которые должны попадать в регионы и в муниципалитеты.
Н.Ленькова: Хотелось бы, чтобы муниципалитеты не перекладывали на другие уровни власти свои задачи, а отвечали перед людьми за свою работу.
Д.Медведев: Это справедливо, но справедливо и то как раз, о чём вы говорите: муниципалитеты не будут перекладывать на другие уровни власти свои задачи, если у них будут доходные источники для этого. Поэтому это такой пока, к сожалению, замкнутый круг, который мы должны будем разорвать.
Н.Ленькова: Спасибо.
В.Антоничева: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Антоничева Валентина Кузьминична, секретарь Советского районного отделения партии «Единая Россия», глава муниципального собрания, председатель Собрания депутатов.
Дмитрий Анатольевич, события на Украине никого не могут оставить равнодушными. И мы, жители Республики Марий Эл, ежедневно с тревогой следим за тем, что происходит там, понимаем, что трагедия эта касается людей близких и дорогих нам, исторически мы связаны с Украиной. Да, собственно, и сегодня связь с Украиной довольно близкая и тесная – у многих там живут родственники, друзья и знакомые. Обостряется международная обстановка, политическая. Объявлен мирный план Порошенко, а военные события продолжаются. Вот Ваш взгляд на события на Украине, на ситуацию на Украине?
Д.Медведев: Валентина Кузьминична, я думаю, что мой взгляд в общем и целом созвучен вашему взгляду и позициям абсолютного большинства наших людей, живущих в Российской Федерации. Вы же сказали, что на Украине живут очень близкие нам люди – это правда, что бы там иногда ни говорили, ни писали, как бы ни работала пропаганда, это всё равно одни из самых близких нам людей, у нас с ними общая история, у нас с ними общая экономика во многом до сих пор, несмотря на то, что мы живём в разных странах. Я даже больше скажу: у нас во многом общая с ними судьба, и поэтому нас не могут не тревожить те события, которые там происходят. А что там происходит? Там, к сожалению, практически идёт гражданская война. Не знаю как вы на это смотрите, я думаю, так же, наверное, как и я, – ещё совсем недавно мне и в страшном сне это не могло присниться.
Реплика: Совершенно верно.
Д.Медведев: Мы смотрели за тем, как развиваются события в Европе после распада социалистического лагеря так называемого, какие там были сложности. Смотрели за тем, что происходило в той же самой Югославии. Тяжелейшая трагедия на самом деле. Страна рассыпалась, и потом между собой отдельные республики были, по сути, в состоянии вооружённого конфликта. Мне казалось, что мы, я имею в виду мы – это государства, появившиеся на основе бывшего Советского Союза, этот период прошли. Оказалось, что нет. К сожалению, на мой взгляд, основная вина за то, что происходит сегодня на территории Украины лежит на тех, кто принимал решение о том, каким образом развиваться самой Украине, каким образом создавать своё государство. Я даже не имею в виду сейчас конкретных людей. К сожалению, за последние годы украинское общество не становилось крепче, а, по сути, принимались решения, которые раскалывали его. Ну как иначе можно назвать решение парламента, Верховной рады Украины, направленное на запрет использования русского языка? Опаснейшее, близорукое решение, но оно было принято. Потом от него начали отгребать. Поэтому за то, что сегодня происходит на Украине, несут ответственность все руководители украинского государства – и бывшие, и нынешние. И, об этом не могу не сказать, очень значительную долю ответственности несут те, кто подогревал события в Киеве и способствовал государственному перевороту, который произошёл там в начале года.
Можно по-разному относиться к бывшим властям Украины, к президенту Януковичу, но в любом случае это была легальная власть, имевшая необходимый уровень легитимности. Её свергли незаконно. И после этого началось драматическое развитие событий. Если бы не позиции отдельных государств, которые, по сути, подогревали эти процессы, скажем прямо, способствовали государственному перевороту, всё могло обойтись. Можно было в спокойном ключе провести выборы – и выборы президента, и выборы парламента, но всё было навязано, – по сути, навязано с использованием очень специфических технологий. И за это сейчас расплачивается украинский народ, причём расплачиваются все – и те люди, которые живут на востоке Украины, где, к сожалению, до последнего времени применялась тяжёлая техника, танки, артиллерия, самолёты против, по сути, обычных людей, и расплачиваются другие граждане Украины. Даже те, кто свято верит в торжество западной демократии и в европейский путь развития, на них это тоже отражается. Поэтому, конечно, мы все желаем, чтобы ситуация на Украине успокоилась, чтобы она вошла в конституционное русло и чтобы люди, которые принимают на Украине решения, – а это, естественно, президент, это Верховная Рада, правительство Украины, каким бы образом оно ни возникло, – услышали людей, которые имеют несколько иные представления о жизни. Только в этом случае можно успокоить ситуацию, только в этом случае можно обеспечить гражданский мир, только в этом случае можно спасти жизни стариков и детей, только в этом случае можно наладить будущую жизнь.
Мы бы во всяком случае этого очень хотели. Понятно, что мы не можем оставаться равнодушными к тому, что там происходит. Ещё раз повторяю, сегодня это боль для огромного количества наших граждан, наших людей. Вот такая ситуация.
М.Швецов: Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Моё имя Михаил Швецов, я являюсь заместителем секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» по работе с молодёжью и общественными объединениями, также я являюсь ректором Марийского государственного университета.
Д.Медведев: Как здорово, что ректор такой молодой.
М.Швецов: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.
Д.Медведев: Вам сколько, Михаил? По батюшке как вас?
М.Швецов: По отчеству я Николаевич.
Д.Медведев: Если вы ректор, всё-таки вы тогда уже Михаил Николаевич.
Михаил Николаевич, продолжайте.
М.Швецов: Спасибо. Вопрос косвенно связан с образованием, потому что у нас в университете учится порядка 9 тыс. студентов, 70% – это жители районов. И транспортное сообщение, которое… Большое спасибо, во-первых, за межрегиональное транспортное сообщение, которое было сделано, и с Крымом сейчас налаживается, и внутри федеральных округов. Но очень важный момент – это внутрирегиональное транспортное сообщение, это поезда, электрички, пригородное транспортное сообщение. Потому что в отпуск люди ездят раз в год, а на учёбу, на работу, на лечение – каждый день.
И вот у нас, в Российской Федерации (мы общаемся также по партийной линии и с другими отделениями) в 2009 году так называемое перекрёстное финансирование РЖД сняло и перестало субсидировать пригородные транспортные перевозки, и автоматически эта нагрузка финансовая легла… Она могла лечь на субъект либо на потребителя, потому что если финансово-экономически обоснованный тариф делать, то тариф достаточно дорогой будет. Соответственно, субъекты стали субсидировать данный тариф, что, в общем-то, привело по всей Российской Федерации к сужению вообще как таковых пригородных перевозок. Дмитрий Анатольевич, в этой связи есть предложение на партийном уровне продолжить диалог и, может быть, какую-то группу сделать с привлечением регионов, членов Правительства, чтобы можно было какие-то предложения сформулировать, которые могли бы лечь в основу Ваших поручений. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Д.Медведев: Спасибо, Михаил Николаевич. Тема, которую вы подняли, действительно связана не только с ситуацией в Марий Эл. Эта тема действительно касается большого количества людей. Что там говорить, без электричек пока жизнь в большинстве наших регионов невозможна. При этом из чего исходили, когда принимали решение о том, что этот региональный вопрос должен решаться в значительной мере за счёт ресурсов регионов? Каждый регион должен для себя определить транспортную стратегию: что выгоднее развивать.
В большинстве регионов у нас есть пригородные электрички. Это удобный, достаточно современный (более-менее современный) вид транспорта. Но так не везде. Есть ситуации, когда электрички не нужны, дорог хватает. Есть ситуации, когда электричка существует, но есть возможность подать какой-то альтернативный транспорт. В любом случае нам нужно думать, каким образом железная дорога будет исполнять эти обязанности.
Мы неоднократно собирались по этому поводу. Для «Российских железных дорог» значительная часть таких перевозок убыточна – стоимость тарифа не покрывает реальные затраты на осуществление пассажирских перевозок в пригородном направлении. Что делать? Есть два источника. Первый источник – это сами регионы, которые должны за счёт бюджета покрывать эти затраты. Это нормально, ничего здесь обидного и унизительного нет, каждый регион должен определиться и выделить какую-то часть средств, чтобы просубсидировать электрички для своих граждан.
Не у всех регионов на это хватает денег, поэтому в целом мы решили, что со следующего года заработает специальная программа по пригородному сообщению. По всей вероятности, нам придётся сохранить субсидирование такого рода перевозок, на эти цели начиная с 2015 года предусматривается порядка 25 млрд рублей в год по всей территории страны. Во-первых, нам нужно и этот год пережить, и в целом смотреть на будущее, выбирая между различными источниками.
Мой ответ коротко такой: разговор на эту тему можно продолжить, нормальной является и партийная площадка. Если у вас появятся какие-то хорошие идеи – милости просим. Я готов подключить систему Открытого правительства или дать поручение Минтрансу этим заниматься. Это первое. И, второе, я хотел бы обратиться ко всем руководителям регионов. Уважаемые коллеги, мы, естественно, будем помогать, но электрички должны ходить – это ваша ответственность. Если есть проблемы, обращайтесь за поддержкой в Правительство, но останавливать пригородное сообщение нельзя. Если вы на себя какие-то обязательства принимали, их нужно исполнять.
М.Швецов: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.
А.Иванов: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Иванов Анатолий Николаевич, заместитель председателя Государственного собрания Республики Марий Эл, председатель общественного движения «Всемарийский совет». Как известно, нынешний год объявлен Годом культуры. Культурная сфера помогает нам развиваться, объединяет нас, поэтому в нашей многонациональной стране мы должны уделять большое внимание развитию культуры. Сегодняшний Ваш приезд тоже в первую очередь связан с культурой. В Республике Марий Эл мы много внимания уделяем развитию культуры, в том числе марийской культуры: издаётся художественная литература и учебная литература на марийском языке, ведётся преподавание марийского языка. Мы бережно относимся к сохранению традиционной марийской религии.
На днях у нас прошли народные праздники, такие как «Русская березка» в День России, а в прошлую субботу – татарский Сабантуй и марийский «Пеледыш пайрем». Мы увидели весь колорит национальной культуры. Мой вопрос в первую очередь связан с сельской культурой, потому что…
А.Иванов: Мой вопрос в первую очередь связан с сельской культурой, потому что марийский народ, малочисленный народ, проживает в основном на селе, а сохранение традиций, обрядов, старинной культуры, возможно, идёт как базовое из села. Есть ли у нашей партии предложения по развитию сельской культуры? Может быть, через год-два объявить год сельской культуры? Чтобы дома культуры, клубы, музеи на селе развивались и помогали нашему народу помнить, что есть память, что мы можем развиваться вперёд, только имея своё прошлое.
Д.Медведев: Спасибо большое, Анатолий Николаевич. Вы абсолютно правильные вопросы поставили и предложения сформулировали. Наша страна многонациональная, так она была создана. И это не наша проблема, а наше богатство. Задача государства – создать нормальные условия для развития и сохранения всех видов национальных культур, которые существуют у нас в России. Могу сказать прямо: в мире есть много очень хороших примеров того, каким образом сохраняется самобытная культура и относительно небольших народов, и больших народов. Одна культура не растворяется в другой, но в то же время происходит взаимообогащение. Мы этому во многом только учимся, хотя примеров хороших много, и вы только что привели: праздники, которые совсем недавно проходили в Марий Эл. Во-первых, я полностью с вами согласен, что это наша общая задача, если хотите, задача государства, задача региональной власти и задача партии «Единая Россия» – способствовать развитию национальной культуры в нашей стране, культуры всех народов Российской Федерации. Собственно, мы можем называться единым народом, только если сможем сохранить культуру.
Теперь в отношении вашей идеи, чтобы в дальнейшем продолжить меры поддержки культуры на селе. Я с вами абсолютно согласен, тем более имея в виду, что сёла у нас по-разному выглядят, давайте честно скажем. Есть образцово-показательные, очень ухоженные, где все учреждения культуры присутствуют, где есть нормальные клубы, библиотеки, музеи иногда, где нормальный быт, – и есть, конечно, совсем разобранные села, где не то что библиотеки, школы-то нет, а если нет школы, то вообще села нет, это просто уже умирающий населённый пункт. Поэтому мы должны сделать всё, чтобы культуру на селе сохранить.
Насчёт отдельного года сельской культуры – можно и об этом подумать, главное дело ведь не в названии, а в том, чтобы были необходимые решения и деньги за ними пришли. Мы за последнее время здесь тоже время даром не теряли. Не могу сказать, что у нас культура избалована деньгами, это правда, но всё-таки у нас существует система грантовой поддержки сельской культуры, и она действует. У нас существует система тысячи грантов для сельских учреждений культуры и такого же количества грантов для тех, кто трудится на селе. Наверное, этого недостаточно, но всё-таки это уже определённая система поддержки, мы её будем развивать и совершенствовать. Правительство будет такие решения принимать, надеюсь, что и в регионах будут необходимые решения приниматься.
Как я понимаю, у вас в республике тоже подобные решения принимаются. И это очень важно, дело даже не в конечном количестве денег, а ещё и в том, что на это обращают внимание. Вот, наверное, так.
А.Иванов: Спасибо.
Н.Богомолова: Добрый день, Дмитрий Анатольевич.
Д.Медведев: Добрый день.
Н.Богомолова: Богомолова Наталья Евгеньевна, председатель Марийской республиканской организации «Всероссийское общество инвалидов», председатель консультативного совета общественных организаций Марийского регионального отделения партии «Единая Россия». Дети-инвалиды, их лечение, обучение, воспитание – одна из острых проблем взрослых и родителей. Семьям, воспитывающим ребёнка-инвалида, нужна помощь часто не финансовая, а в виде спектра услуг. Здесь существует такая проблема: к сожалению, не везде хватает реабилитационных центров, коррекционных групп в детских садах, нет специальных классов в школах, мало, можно сказать, реабилитационных центров.
У нас в республике – в Йошкар-Оле, в городе Волжске замечательные реабилитационные центры. Мы с детками отлично работаем, проводим совместно форумы. Есть в посёлке Савино дом-интернат для слабовидящих, в посёлке Семёновка, но их не хватает. У меня такой вопрос: как Вы видите суть дальнейшего развития этих коррекционных групп в детских садах? Может быть, Дмитрий Анатольевич, назрела необходимость ввести какие-то нормативные коэффициенты, нормативные рамки, исходя из численности детского населения?
Д.Медведев: Спасибо, Наталья Евгеньевна.
Я вижу, наверное, смысл тех проектов и решений, которые мы принимаем в области образования для детей с ограничениями по здоровью, в том, чтобы они не чувствовали себя вырванными из жизни. Вот как мы этого добьёмся? Можно делать это по-разному. Традиционно в советский период и в современный период у нас были и есть коррекционные школы, их количество чуть-чуть меньше стало за последнее время, но не радикально, их, по-моему, около 1,8 тыс. было по стране, сейчас 1,7 тыс., тем более там идёт некоторое уплотнение.
И нам обязательно нужно сохранить тот фундамент, который был создан в прежние времена, потому что коррекционная педагогика приносила свои плоды и приносит. Там работают очень сильные педагоги. Скажем по-честному, это, по сути, подвижники, потому что вообще с детьми работать непросто, а с детьми, у которых есть проблемы по здоровью, работать гораздо сложнее. Это первое, но не единственное.
Во всём мире развивается инклюзивное образование. Мне кажется, что это абсолютно правильная гуманитарная, если хотите, благородная вещь.
В чём проблема любого инвалида? В недостаточной социализации, как принято говорить, то есть человек может быть гениальных способностей, но он не может выйти из своего помещения, он не может передвигаться без кресла или ему нужны какие-то другие приспособления. В этом смысле, конечно, современные технологии многое дают, интернет даёт очень многое, дистанционное образование. Это всё классно, слава богу, что это всё появилось, но очень важно, чтобы люди с ограничением по здоровью были внутри коллектива.
Я к чему это? К тому, что инклюзивное образование, мне кажется, это тоже будущее наше. Во всём мире, если ребенок с проблемами здоровья находится в обычном классе, это благо и для него, потому что он среди своих сверстников и он не чувствует, что у него есть проблемы, но не в меньшей степени для них самих, потому что они понимают, что это такой же их товарищ, но у него есть проблемы, и они ему помогают, а не боятся его или, наоборот, пытаются его унижать. Поэтому очень важно, чтобы такая инклюзивная форма образования у нас продолжалась. Соединение, так сказать, классики коррекционной педагогики, с одной стороны, и инклюзивного образования, с другой стороны, – мне кажется, в этом и есть путь развития этого образования в нашей стране.
Н.Богомолова: Спасибо большое.
А.Волков (столяр-станочник 4-го разряда ООО «Сингл): Добрый день. Позвольте представиться: Волков Антон, секретарь местного первичного отделения партии «Единая Россия».
Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам патриотический вопрос.
Д.Медведев: Пожалуйста.
А.Волков: Сейчас проходит чемпионат мира по футболу, и мы…
Д.Медведев: Вы считаете, что это патриотический вопрос? Это грустный вопрос, мне кажется.
А.Волков: Мы все, конечно, следим за игрой нашей сборной. К сожалению, они пока нас не радуют, но надо сказать спасибо соседям по группе, у нас ещё есть шанс выйти в плей-офф.
Д.Медведев: Такой гипотетический, но есть.
А.Волков: Дмитрий Анатольевич, такой вопрос. 18 июня во время начала трансляции матча по первому федеральному каналу вместо гимна нашей страны была включена коммерческая реклама. Я считаю, это полнейшее неуважение к нашему гимну как государственному символу страны. Как Вы лично относитесь к такой ситуации? Спасибо.
Д.Медведев: Спасибо, Антон. Я вам прямо скажу, во время гимна рекламу включать не надо было, это абсолютно точно. Телевидение должно зарабатывать деньги – это абсолютно нормально, есть определённые слоты для рекламы, но есть какие-то ясные, точные ситуации, когда реклама не должна применяться. Мы же исключаем рекламу в определённых ситуациях, правильно? Это могут быть важнейшие события государства и печальные события. Мне кажется, что в этой ситуации лучше было бы вместо гимна рекламу не показывать.
Я допускаю, что такого рода рекламный слот формировался не нами, мы были не вольны таким образом вмешаться в трансляцию, потому что организатор трансляции точно не Российская Федерация. Нам нужно об этом думать, и, может быть, это тот вопрос, который должны и другие страны поднимать.
Но сейчас главное не это. Сейчас главное, чтобы на небесах такой расклад сложился, чтобы мы могли какие-то шансы использовать. Не только выиграть, а чтобы ещё и часть команд проиграла, часть не набрала очков, тогда у нас появляются определённые шансы.
Если говорить об этой ситуации, она действительно всех волнует. Скажу прямо, может быть, поклонники клубного футбола меня не поддержат, но я всё равно скажу: нам, конечно, нужно свой футбол развивать. Наш тренер правильно говорит, что 60 с небольшим футболистов, имеющих гражданство Российской Федерации, играют в Высшей лиге, все остальные – легионеры. Из этих 60 футболистов нужно сформировать сборную, грубо 20 человек. У нас каждый 3-й игрок попадает автоматически в сборную. Какой тут выбор-то? Нам нужно развивать свой национальный футбол – клубный, подростковый, школьный, потом, соответственно, в спортивные школы вкладываться, и после этого уже в Высшую лигу. Тогда этой проблемы не будет.
С.Анисов: Анисов Сергей, секретарь первичного отделения, руководитель Марийского регионального отделения «Молодой гвардии “Единой России”», студент Поволжского государственного технологического университета.
Д.Медведев: Сергей, вы на каком курсе?
С.Анисов: Пятый закончил.
Д.Медведев: Сессию сдали уже?
С.Анисов: Диплом защитил.
Д.Медведев: Тогда вы не студент уже.
С.Анисов: Я считаюсь студентом, потому что 26-го у меня выпускной.
Д.Медведев: Понятно. То есть диплом ещё не дали.
С.Анисов: Да.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сегодня очень многое делается по профилактике алкоголизма и наркомании, но я считаю, что не стоит забывать и предыдущий положительный опыт. В советские годы действовала система лечебно-трудовых профилакториев, в которые направлялись лица для принудительного лечения от наркомании и алкоголизма. Сегодня данная категория граждан предоставлена самим себе, при этом страдает и общество, и их семьи. Дмитрий Анатольевич, рассматривается ли возможность возврата к лечебно-трудовым профилакториям или открытия новых подобных заведений? И возможно ли сегодня внедрять принудительное лечение граждан? Ведь это уже перестаёт быть делом самих граждан, тут страдают и дети, и семьи, дети становятся социальными сиротами. Как Вы относитесь к идее возврата к лечебно-трудовым профилакториям? Спасибо.
Д.Медведев: Сергей, а вы на кого учились?
С.Анисов: Государственное и муниципальное управление.
Д.Медведев: Понятно. Уверен, что в том месте, где вы будете заниматься муниципальным управлением, этой проблемы не будет… Что я могу сказать? Конечно, это реальные проблемы для нашей страны – и алкоголизм, и наркомания. Что касается ЛТП, о которых вы говорите (вы помоложе меня будете), они появились в конце 1960-х годов. Наверное, цели, которые преследовали авторы этой идеи, были правильными – и людям помочь, и семьям помочь, но здесь есть один нюанс: лечение там было принудительным, а принудительное лечение в соответствии с международными конвенциями запрещено. Как бы нас ни раздражали люди, которые ведут себя асоциально, какие бы трагедии ни происходили, мы всё равно не можем их железной рукой отправить в счастье, заставить лечиться, они сами должны прийти к такому выводу. Для этого нужно создавать условия, развивать медицину, сеть медицинских услуг, но государство ни в одной стране мира принудительным образом такого рода услугами не занимается. Это не значит, что государство должно к этому относиться пассивно. Это абсолютно точно.
Начнём с того, что на почве злоупотребления алкоголем или использования наркотических препаратов обычно и совершаются правонарушения и преступления. Соответственно, опьянение – алкогольное или наркотическое является обстоятельством, которое не смягчает, а, наоборот, усиливает ответственность. Для того чтобы этой проблемой заниматься, нужно включить весь комплекс социальных возможностей государства – и медицинских, и реабилитационных, и возможностей использования труда людей, которые освободились от зависимости. Иными словами, при помощи принудительной медицины здесь результата, на мой взгляд, не добиться. Хотя частичный эффект такого рода заведения давали, это правда, и говорить о том, что всё это было бесполезно, было бы нечестно. Но окончательного эффекта, конечно, такие заведения не дают. Это лишь снимает часть проблемы, а потом она восстанавливается в полном объёме. Чтобы добиться реальных результатов, нужна полноценная система реабилитации, её и должно создавать государство – как по медицинской линии, так и по социальной линии в широком смысле этого слова.
Дорогие друзья, я надеюсь, что все вы сегодня (или, во всяком случае, значительная часть) ещё посетите театр. Ещё раз хочу вам сказать: это хорошее событие, оно доброе, очень важное, и очень приятно, что это происходит не только в наших культурных столицах – не только в Москве, Петербурге, каких-то ещё крупных городах, а происходит у вас в Йошкар-Оле. Это здорово. Хочу в этом смысле сказать, что ваш губернатор молодец. Он этим занимается, ходит, отстаивает эту позицию, деньги просит. Иногда не отвязаться, и какие-то деньги даже перепадают. Результат бывает очень хорошим. Успеха вам во всём! До встречи.
